徐静波

　　安倍访非四大目的：

　　●看中非洲10亿人口的市场

　　●争夺撒哈拉沙漠以南地区国家的 资源

　　●欲与中国“对抗”

　　●争取日本成为联合国安理会常任理事国的选票

　　日本首相安倍晋三在9日上午离开东京羽田机场前往中东和非洲访问时，说了一句雷人的话：“对于日本外交来说，非洲是边疆”。此语一出，媒体震惊，因为日本历代首相从来没有把“边境线”划到非洲大陆。

　　把“边境线”划到非洲

　　过元旦新年的日本，现今才刚放完大年假。安倍首相新年在上班后第3天就马不停蹄地奔赴非洲和中东。这两个地区在安倍的心中地位有多重？面对记者的提问，安倍在机场作了如此回答：第一，非洲是日本的边疆，第二，中东是日本的安全保障最前线。而其本人，将以雄鹰俯瞰的姿势紧盯地球仪，开展全球全方位的“地球仪外交”。

　　安倍之所以把非洲称为“日本的边疆”，显然是因为那里是日本未开垦的处女地。

　　安倍第一站到访的中东国家阿曼是日本首相23年都没有踏上的土地。安倍在出发前很明确地表示，将会就海上安全保障领域与阿曼国王举行会谈。同时还期望扩大与阿曼的石油天然气资源的开发合作。而10日开始访问的科特迪瓦、莫桑比克、埃塞俄比亚这三个撒哈拉沙漠以南的非洲国家，也是自小泉纯一郎以来，日本首相时隔8年后才露面。这些国家中的许多人甚至都不知道日本在东，还是西。

　　安倍在新年伊始如此匆忙出访非洲，其目的何在？

　　首先，安倍看中的是非洲10亿人口的市场。根据日本贸易振兴机构的调查，非洲国家中，日均收入达到4~20美元的中间富裕阶层的人口总数在过去一年中增加了60%以上，达到3.5亿人。而且富豪也不断增加，消费市场日益扩大。美国的万事达信用卡公司已经在肯尼亚首都设立地区总部，开拓东非市场。而中国的银联卡，在非洲的54个国家中，已经占领了40个国家。预计在2050年，非洲人口将达到20亿，超过中国和印度。2000年只有1500万台手机的非洲，到2012年，这一数字已经达到7亿。日本因此认为，与日本和中国这些已经走向老龄化的社会相比，非洲年轻的人口将会加速非洲的发展，同时培养出更大的消费市场。

　　其次，安倍此次非洲之行，是要争夺撒哈拉沙漠以南地区国家的资源。这一地区的石油天然气和稀土资源的埋藏量十分丰富，其中未来汽车主要能源的燃料电池所必需的元素铂，占世界埋藏量的90%。尤其是安倍此次到访的莫桑比克，最近发现大型油气田，正在成为国际社会关注的焦点。

　　第三个目的，安倍便是想与中国“对抗”。日本外务省的调查报告称，中国已经抢在日本之前大量开发非洲的矿产资源。去年3月，中国国家主席习近平访问南非、刚果等非洲三国时，宣布提供200亿美元(约2.1万亿日元)低息贷款给这三个国家，这一数字与日本在“非洲开发会议”上表明的2.3万亿日元对非援助的数字相近。但是，从2011年的数据来看，日本与非洲的贸易额只有278亿美元，但是中国与非洲的贸易额已经达到1386亿美元，相差数倍，已经成为非洲最大的贸易伙伴。日本目前在非洲的投资，只占到外国对非洲总投资额的2%。因此如何遏制中国在非洲市场一国独大的势头，是安倍此次苦思冥想的事。

　　而巧合的是，本周中国外交部部长王毅也正在埃塞俄比亚、吉布提、加纳、塞内加尔开启访非之旅。

　　安倍的第四个目的便是想争取非洲支持日本成为联合国安理会常任理事国的选票。日本首相官邸说，54张“非洲票”，对于支持日本“入常”是一大重要力量。因此，有必要通过经济与外交两个领域的合作，争取非洲更多国家的支持。而第一步，就是要在2015年举行的非常任理事国的选举中，让非洲国家都投日本一票，以便推进联合国安理会的改革，为日本开辟迈向常任理事国的道路来。日本政府已经在2014年度的预算中，另外增加了1.4亿日元的“选举对策资金”，准备招待尚未确定投票对象的国家的驻联合国大使们到日本周游，融通感情。

　　日本期望“后来居上”

　　虽然安倍想法多多，但是与资金雄厚的中国，和非洲的前宗主国——法英等国相比，日本在非洲市场处于劣势。所以，安倍期望此次非洲之行，能够拉开日本“后来居上”的帷幕。为此，安倍此次出访带了30家日本跨国企业、国际商社、建设企业以及大学的首脑。安倍要让这些企业的眼睛盯住非洲的发电厂和道路、铁路、港湾等基础设施建设的订单。当然还有石油天然气与矿产资源。

　　为了获取这些订单，早在去年6月，在横滨市举行的“非洲开发会议”上，日本政府就已经宣布在今后5年间，日本政府和企业将向非洲国家提供总额3.2万亿日元的援助。但是，这一个数字在过去半年多后，一直没有具体的实施方案，几乎成了空中画饼。而安倍首相计划在14日于非洲联盟总部举行的讲演中，宣布具体的援助非洲的方案，让各国切分“日本蛋糕”。

　　安倍在与随行的记者交谈中强调，日本要采取与中国和欧洲企业完全不同的做法，从培养非洲当地的人才和实施技术支援着手，让非洲人民能够自立自助，通过组织到日本留学，在当地开办技术学校等手段，培养一批热爱日本文化、精通日语、熟悉日本技术的非洲“日本迷”， 让日本成为非洲人民最好的朋友，以此营造适合日本企业投资和发展的社会环境，避免成为单纯的“资源掠夺者”。 同时积极推进非洲的工业化，让日本的制造技术有用武之地。

　　虽然日本期望在开发资源和开发消费市场两个领域，能够双面开花。但是，在目前的非洲市场中，基础设施建设和耐用消费品市场几乎被中国企业控制，而日本最得意的医疗市场，也落入美国和德国企业之手。

　　此前，在与埃塞俄比亚外长特沃德罗斯会谈后，中国外交部长王毅在会见记者时强调，中国对非洲的援助和合作，没有任何私利，也不会与谁竞争，或者排挤谁。王毅表示，中国不赞成有些域外国家试图在非洲拉一派、打一派，搞对抗，玩制衡。如果仅仅是出于一己私利，借援助非洲来实现自己所谓的政治意图，那么这种合作就太狭隘了，也不能真正获得非洲的民心。

　　因此，日本要从中国和欧洲国家手中争夺到非洲这一“边疆”的市场领域和份额，绝对不是一件轻松简单的事。

(原标题：安倍开展“地球仪外交”觊觎非洲资源、消费市场)